נוהל הגשת בקשות לקבלת היתר לפיטורים/לפגיעה בהיקף משרה/לפגיעה בהכנסה מכח חוק עבודת נשים

נוהל הגשת בקשות לקבלת היתר לפיטורים/לפגיעה בהיקף משרה/לפגיעה בהכנסה מכח חוק עבודת נשים

הלית כהן-רזניצקי, עו"ד

מינהל הסדרה ואכיפה במשרד התמ"ת פרסם נוהל להגשת בקשות לקבלת היתר לפי חוק עבודת נשים. להלן עיקרי הנוהל:

הנסיבות בהן יש לבקש היתר לפיטורים ו/או לפגיעה בהיקף משרה ו/או לפגיעה בהכנסה

סעיפים 9 ו- 9א לחוק עבודת נשים, תשי"ד-1954 (להלן: "החוק") קובעים, כי חל איסור לפטר עובדת או עובד ו/או לפגוע בהיקף משרתם או בהכנסתם אלא בהיתר הניתן בידי הממונה, בהתקיים אחת הנסיבות המפורטות להלן:

1.  עובדת בהריון, קבועה, ארעית או זמנית שעבדה אצל אותו מעביד או באותו מקום עבודה 6 חודשים לפחות.

2.  עובדת או עובד הנמצאים בתקופה של שישים ימים לאחר תום חופשת לידה.

3.  עובדת הנמצאת בתקופה של שישים ימים לאחר היעדרותה בשל מצבה הרפואי בתקופה המאושרת על-ידי רופא ושאינה עולה על שישה חודשים מתום חופשת הלידה.

4. עובדת או עובד שיצאו לחופשה ללא תשלום מתום חופשת הלידה מכוח החוק וכן, תקופה של 60 ימים לאחר חזרתם מהחופשה ללא תשלום.

5. עובד הנמצא בתקופה של שישים ימים לאחר היעדרות לפי סעיף 7(ג2) לחוק.

6.  היעדרות ללא תשלום של עובדת מניקה בתקופה שמיום תום חופשת הלידה ועד  שישה חודשים מיום הלידה, אם נאסרה העסקתה מכוח הוראות החוק, וכן, בתקופה של שישים ימים לאחר סיום ההיעדרות האמורה..

7. היעדרות עובד או עובדת העוברים טיפולי פוריות לקראת ילדם הראשון או השני מאותו בן זוג, בזמן היעדרם ובתקופה של 150 ימים לאחר תום ההיעדרות. כל עוד לא עברו שנתיים מיום תחילת ההיעדרות באותו מקום עבודה. הוראה זו תחול גם על הורים שיש להם ילדים מבני זוג קודמים והם נמצאים בטיפולי פוריות לקראת ילדם הראשון או השני מבן הזוג הנוכחי.

8. במהלך תקופה שמתחילת טיפולי הפוריות, ללא היעדרות, ועד 150 ימים לאחר מועד תחילת טיפולי הפוריות, לפי המאוחר ובלבד שעבדו אצל אותו מעביד או באותו מקום עבודה לפחות 6 חודשים. הגנה זו תחול אם הודיעו העובדת או העובד על הטיפולים למעביד עד שלושה ימים ממועד הודעת הפיטורים או הודעה מוקדמת לפיטורים (המוקדם מביניהם) והביאו אישור רפואי מהרופא המטפל עד 14 ימים ממועד ההודעה.

9. היעדרות של עובדת השוהה במקלט לנשים מוכות, במהלך תקופת ההיעדרות ובתקופה של 90 ימים לאחר סיום ההיעדרות אם עבדה אצל אותו מעביד או באותו מקום עבודה לפחות שישה חודשים ואם נעדרה מהעבודה תקופה שאינה עולה על שישה חודשים מתוך שנים עשר חודשים מתחילת השהייה במקלט.

אסור לחלוטין ואין לשר סמכות להתיר פיטורים בתקופות אלה:

פיטורי עובדת במהלך חופשת הלידה; פיטורי עובדת במהלך תקופת היעדרותה בשל מצבה הרפואי אחרי הלידה עד שישה חודשים לאחר תום חופשת הלידה; פיטורי עובד בחופשת לידה ובמהלך היעדרות עובד לפי סעיף 7(ג2) לחוק.

לגורם המאשר סמכות לסרב לתת היתר אף אם הסיבה לפיטורים/לפגיעה בהיקף משרה/לפגיעה בהכנסה אינה קשורה לאחת הנסיבות המוגנות בחוק. עפ"י הפסיקה יהיו שיקוליו של הממונה במקרה זה, כאלה הקשורים במכלול יחסי העבודה במקום ובהליכים שהובילו לפיטורים/לפגיעה בהיקף משרה/ לפגיעה בהכנסה.

הגשת הבקשה

מעביד המעוניין לקבל היתר בשל קיומה של אחת מהנסיבות המפורטות לעיל, יגיש בקשה לממונה בהתאם לטופס הבקשה (הטופס נמצא באתר "כל עובד"). לבקשתו יצרף מסמך המנמק את בקשתו ומתייחס ליחסי העבודה ולנסיבות שהובילו וקדמו להחלטתו להגיש הבקשה.

בקשת המעביד על נספחיה תימסר לעובד/ת הנוגעים בדבר, טרם הגשת הבקשה להיתר והמעביד ימציא אישור חתום על כך.

מעביד שיגיש בקשה מבלי להמציא את המסמכים ו/או הפרטים הדרושים בהתאם לעילה המוגנת בחוק, כמפורט בנוהל (הטבלה המפורטת נמצאת באתר "כל עובד"), תוחזר הבקשה לפונה להשלמות בתוך 7 ימי עבודה. עם הגשת המסמכים החסרים ימציא המעביד גם אישור חתום בידי העובד/ת המעיד על קבלתם. במידה ולא יומצאו המסמכים החסרים בתוך 10 ימי עבודה, תוחזר הבקשה לפונה.

זימון לגביית גרסה

הוגשה הבקשה בצירוף כל האסמכתאות הנדרשות, ייקבע מועד לגביית גרסה מהמעביד, מהמעסיק בפועל (אם קיים) ומהעובדת או העובד (להלן: "הצדדים").

בקשה לדחיית מועד הזימון תיעשה בכתב תוך מתן נימוקים לדחייה. לא ייקבע מועד חדש למתן גרסה אם לא התייצבו הצדדים במועד המתוכנן לכך ללא הודעה מראש, או הסבר בכתב. אי התייצבות של מי מהצדדים תיחשב כויתור על הזכות למתן גרסה.

תגובת העובד/ת בכתב, לטיעונים בבקשת ההיתר

עובד/ת שלגביו/שלגביה הוגשה הבקשה להיתר נדרש/ת להגיב לטענות המעביד בכתב. גרסת העובד/ת תשלח לאגף עם טפסי אישור הזימון, בדואר רשום, לא יאוחר משבעה ימי עבודה לפני המועד שנקבע לגביית גרסה בפני האחראי, ותכלול את הדברים הבאים: תגובת העובד/ת לטענות המעביד בצרוף אסמכתאות; אישור או ויתור על השמעת גרסה בפני האחראי; התייחסות לשאלה האם הוא/היא מעוניינים בשירותי תרגום לשפה זרה בעת הליך גביית הגרסה; אישור כי העתק מגרסתה, בצרוף אסמכתאות, נשלח אל המעביד ואל המעסיק בפועל (אם קיים) בדואר רשום.

תשובת המעביד והמעסיק בפועל (אם קיים)

מעביד ומעסיק בפועל (אם קיים) (להלן: "המעסיקים") המבקשים לפטר או לפגוע במשרה או בהכנסה של עובד/ת, נדרשים להעביר לאחראי אישור או ויתור על השמעת גרסה בפני האחראי.

תגובת המעסיקים לטענות העובד/ת תשלח בתוך 3 ימים מיום קבלת ההתייחסות. בתגובתם יצוין האם הם מעוניינים בשירותי תרגום לשפה זרה בעת הליך גביית הגרסה.

במקרה שכל הצדדים מסרו גרסתם בכתב ומוותרים על השמעת גרסתם בפני האחראי, תינתן החלטת הממונה, כמפורט להלן.

הליך גביית גרסה מהצדדים

הצדדים רשאים להיות מלווים בעו"ד או נציג ארגון עובדים/נציג ארגון מעבידים בענף, בעת מתן הגרסה. במקרה בו בחרו מי מהצדדים להיות מלווים בעו"ד עליהם להמציא ייפוי כוח. עם זאת, האחראי רשאי לאסור על המלווים להיות נוכחים בעת מתן גרסה אם מצא כי נוכחותם פוגעת ביכולת הבירור של העובדות לאמיתותן. יובהר, כי המלווים אינם רשאים להעביר גרסה ו/או להשיב לשאלות האחראי במקום נותן הגרסה.

גביית גרסה כאשר מי מהצדדים אינו דובר עברית תיעשה באמצעות מתורגמן מוסמך מטעם המשרד, בהתאם לבקשת הצדדים.

גביית גרסה מהמעביד ומהעובד/ת תימסר בנפרד. ראשית תגבה גרסה מהמעביד ולאחר מכן תגבה גרסה מהעובד/ת, למעט במקרים חריגים בהם נדחה המועד לבירור ע"י המעביד, ובלבד שהעובד/ת הסכימו למסור גרסתם לפני המעביד.

האחראי ינהל פרוטוקול ויאפשר למוסרי הגרסה להוסיף על האמור בו כל פרט אשר לדעתם בעל משקל לקבלת החלטה. לאחר סיום גביית הגרסה יקרא נותן הגרסה את גרסתו ויאשר בחתימתו את הכתוב בפרוטוקול. עותק מהפרוטוקול יימסר לנותן הגרסה.

השלמת הבירור

האחראי מוסמך לנקוט בצעדי בירור נוספים. אסמכתאות נוספות, באם נדרשו, יומצאו לאחראי בתוך שלושה ימי עבודה מיום הדרישה. האחראי יוודא העברת האסמכתאות הנוספות אל הצדדים לפי העניין. אי מסירת האסמכתאות כאמור, ייחשב כוויתור על כל טענה המבוססת על אותה אסמכתא.

החלטה הממונה

מצא הממונה כי נדרשות השלמות נוספות, יחזיר את התיק לאחראי להשלמת החסר בתוך שבעה ימי עבודה. הממונה יתן החלטתו המנומקת בתוך שבוע ימים מהיום שקיבל את התיק מהאחראי לאחר ההשלמה.

תשובה סופית לבקשת היתר, הכוללת את כל המסמכים והאסמכתאות הנדרשות, כולל ההשלמות, תינתן, ככל האפשר, תוך 30 ימי עבודה, בממוצע, מיום קבלת הבקשה.

במקרה של ויתור כל הצדדים הנוגעים בדבר על השמעת גרסתם, תינתן תשובה סופית לצדדים בתוך 7 ימי עבודה מיום קבלת טופס הבקשה כאשר כל פרטיו מולאו בו, צורפו כלל המסמכים והאסמכתאות כנדרש לרבות הצהרות הוויתור.

לאחר מתן החלטת הממונה, רשאי כל צד לצלם את כל החומר הרלבנטי בעניינם, להגשת ערעור בתיאום מראש.

ערעור

על פי סעיף 13ד לחוק, הרואה עצמו נפגע מהחלטת הממונה, רשאי לערער על ההחלטה בבית הדין לעבודה בתוך 45 יום מיום שהגיעה ההחלטה לידיעתו.

הכותבת – מומחית לדיני עבודה. מנהלת המחלקה המשפטית "כל עובד" מבית "חשבים"- מרכז המידע לדיני עבודה ושכר. לאתר "כל עובד" - http://www.koloved.net