|
פורסם תזכיר חוק להארכת הוראת השעה המונעת החלת כללי התקינה החשבונאית בשיטת ה- IFRS בדיני המס לשנת 2010, עד לגיבוש הצעה מקיפה לתחולת כללים אלו על דיני המס.
שם החוק המוצע
חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון מס') (אי תחולת תקני דיווח כספי בינלאומיים) (הוראת שעה), התשע"א-2011;
מטרת החוק המוצע והצורך בו
כללי החשבונאות המקובלים מהווים שפה עסקית המאפשרת לבטא פעילות ומצב פיננסי של ישויות עסקיות "בשפה אחת".
ברחבי העולם פועלים מספר מוסדות לתקינה חשבונאית שמטרתם לעגן את הכללים החשבונאיים שישקפו מצב פיננסי ופעולות עסקיות. לאור תהליכי הגלובליזציה מתפתחת במוסדות אלה מגמה להאחדה בתקינה העולמית.
כחלק ממגמה זו החל המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות, במהלך שנות ה-90, בתהליך של אימוץ פרטני של תקני החשבונאות הבינלאומיים, תוך התאמתם למציאות הכלכלית בישראל.
במסגרת זו אישרה בחודש יולי 2006 הוועדה המקצועית של המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות את תקן חשבונאות מס' 29 (להלן- תקן מס' 29), הקובע כי חברות הכפופות לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968, (להלן- חוק ניירות ערך), והמדווחות על פי הוראותיו, יערכו את דוחותיהן הכספיים, לגבי שנת הכספים 2008 ואילך, לפי כללי חשבונאות בינלאומיים (כללי IFRS). בנוסף, מאפשר התקן יישום מוקדם של הכללים לגבי שנת הכספים 2007, וכן מאפשר החלה רצונית של התקן על ידי ישויות נוספות .
בתי המשפט בישראל הכירו בכללי החשבונאות המקובלים ככלי המסייע לצורך החלת דיני המס במקרים שבהם לא נמצאה קביעה מחייבת בפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א 1961 (להלן- הפקודה), ובלבד שיישום הכלל החשבונאי עולה בקנה אחד עם מדיניות המס של המחוקק (ראה למשל: ע"א 494/87 חברת קבוצת השומרים שמירה וביטחון בע"מ נגד פקיד השומה למפעלים גדולים פ"ד מו (4) 795).
ואולם, בשונה משיטת המס השומרת על יציבות עקרונותיה, לתקינה החשבונאית אופי דינמי המותאם להתפתחות העסקית המתמדת, ובשנים האחרונות באים לידי ביטוי עקרונות חדשים אשר בחלקם אינם מותאמים לשיטת המס בישראל.
במסגרת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 174 – הוראת שעה לגבי שנות המס 2007, 2008 ו-2009), התש"ע – 2010, (פורסם בס"ח התש"ע, עמ' 326), הוסף לפקודה סעיף 87א' הקובע
|
"אי תחולת תקן חשבונאות מס' 29 הוראת שעה |
87א' בקביעת הכנסה החייבת לא יחול תקן חשבונאות מס' 29 שקבע המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות, אף אם הוחל בדוחות הכספיים לגבי שנות המס 2007, 2008 ו-2009."
|
חקיקת סעיף 87א' נעשתה כדי ליתן לרשות המסים שהות לבחון את יישום כללי החשבונאות הבין לאומיים בנוגע לקביעת ההכנסה החייבת לאחר שייושמו הלכה למעשה בדוח"ות המוגשים לרשות ניירות ערך בידי חברות הכפופות לחוק ניירות ערך.
לאחר בחינה מעמיקה שנערכת במסגרת וועדה שמינה מנהל רשות המסים, מתגבשת בימים אלה הצעה לתיקון הפקודה שיהא בה כדי להבהיר את אופן חישוב ההכנסה החייבת ועיתויה, בין היתר, במקרים שבהם קיימת אי בהירות וכללי החשבונאות הבינלאומיים אינם עולים בקנה אחד עם שיטת המס בישראל.
לאור מורכבות הנושא, מוצע להאריך את הוראת השעה הקבועה בסעיף 87א' בשנה נוספת, כך שגם בשנת המס 2010 לא יחול תקן מס' 29 בקביעת ההכנסה החייבת .
השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
יתוקן סעיף 87א לפקודה;
השפעת החוק המוצע על התקן המנהלי
אין.
השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה
אין.
להלן נוסח החוק המוצע:
חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון מס') (אי תחולת תקני דיווח כספי בין לאומיים) (הוראת שעה),התשע"א-2011.
תיקון סעיף 87א :
1. בפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א – 1961, בסעיף 87א', במקום "2008 ו-2009" יבוא, "2008, 2009 ו-2010".
תחולה
2. תחולתו של חוק זה חגבי הדו"חות שיש להגישם לשנת המס 2010.
|