על הכוונת: עסקים וחברות כלכליות
של מלכ"רים או מוסדות כספיים
רמי אריה עו"ד (רו"ח)
בעקבות חוזר מע"מ 1/07 מיום 28.5.2007, הופעלו הלכה למעשה, תקנות מע"מ בדבר חובת הדיווח על תכנוני מס למע"מ. התקנות מחילות את חובת הדיווח על שני סוגי תכנוני מס, כדלקמן:
1. פיצול עסקאות במקרקעין בין מכירת הזכות במקרקעין למתן שירותי בנייה ל-"קבוצת רוכשים" באמצעות גוף מארגן.
2. החזקת עסקים על ידי מלכ"רים או מוסדות כספיים.
תכנון המס השני לעיל, שאליו אתייחס ברשימה זו, מיוחד בכך שתחולתו היא רטרואקטיבית ללא הגבלת זמן, כפי שיובהר להלן. הדיווח בשלו מתייחס, בין היתר, למוסדות ציבור הפועלים שלא למטרת רווח, אך מחזיקים, שולטים ומפעילים גם עסקים של ממש למטרת רווח.
הגדרת "מלכ"ר" לפי חוק מע"מ כוללת את המדינה עצמה, רשויות מקומיות, איגודי ערים, חבר בני אדם המואגד כעמותה או כחברה לתועלת הציבור כגון: אוניברסיטאות ומוסדות חינוך, מוסדות בריאות, סעד ורווחה, קרנות מלגות ותמיכה ועוד. וכן, חבר בני אדם שאינו מאוגד כגון ועד בית כנסת, הנהלת קבוצת ספורט וכן כל תאגיד שהוקם מכוח דין וקופות גמל הפטורות ממס לפי סעיף 9 (2) לפקודת מס הכנסה.
חלק ממלכ"רים אלו מנהלים למעשה עסקים שהם חייבי מס ומע"מ לכל דבר, כגון: חברות לניהול, ייזום ופיתוח פרויקטים, הפעלת מגרשי חנייה, אולמות אירועים, בתי דפוס, ייצור מזון ועוד במסגרת של חברות כלכליות שונות, שותפויות ועסקים אחרים אשר הינם בשליטתן.
מלכ"רים אלו חייבים בדיווח למע"מ, עד ולא יאוחר מיום 15.7.2007 על החזקותיהם, במישרין או בעקיפין, באחד או יותר של אמצעי שליטה בעוסק. ההוראה חלה על מלכ"ר או מוסד כספי המחזיק ב- 75% לפחות מאמצעי השליטה בעוסק.
למרות שהתקנות עצמן נכנסו לתוקף רק מיום 1.1.2007, הרי חובת הדיווח חלה על המלכ"רים או על המוסדות הכספיים, אף לגבי עסקים וחברות כלכליות שהוקמו לפני מועד זה. די כי הייתה החזקה עם שליטה כאמור - מיום 1.1.2007 ואילך.
חובת הדיווח חלה הן על המלכ"ר או המוסד הכספי המחזיק והן על העסק המוחזק.
הפרת חובת הדיווח מהווה עברה פלילית הן של חייבי הדיווח והן של נושאי המשרה בהם וכן היא תהווה עילה להטלת קנס פיגורים.
לאור ההוראות החדשות והסנקציות הקשות אשר צפויות למפר אותם, כדאי כי אותם מלכ"רים או מוסדות כספיים המחזיקים בזרוע כלכלית, ייערכו באופן מיידי לבדיקת חובת הדיווח החלה עליהם ולביצוע הדיווח כחוק – עד 15.7.2007.